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      索引号: 11411400MB1918235X-2022-00000072 发布机构:
      生效日期: 2022-03-16 废止日期:
      文 号: 所属主题: 部门文件

      中共商丘市粮食和物资储备局党组印发《关于郑州市“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改实施方案》的通知

      来源: 发布时间:2022-05-27 浏览次数: 【字体:

      局属各基层党组织:

          现将中共商丘市粮食和物资储备局党组《关于郑州市“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改实施方案》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻落实。

       

                                2022年3月16日    


      关于郑州市“7·20”特大暴雨灾害

      追责问责案件以案促改实施方案

       

      为深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训,对照查摆问题,补齐漏洞弱项,扎实推进整改,根据中共商丘市委办公室印发《关于在全市开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改实施方案》精神,结合粮食和物资储备工作实际,决定在市直粮食和储备系统集中开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作。为做好相关工作,现制定以下实施方案。

      一、指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神,以郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴,坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标,认真梳理、深入查找灾害暴露出的贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位、落实防汛救灾主体责任不到位、履职尽责不到位等主要问题,坚持问题导向,深挖问题根源,以案促改、以案促治,引导广大党员干部牢固树立人民至上、生命至上理念,着力提高应急处突工作能力,切实增强风险意识和底线思维,严格落实防汛救灾主体责任,守土有责、守土尽责;坚持预防为主、防治结合,建立属地为主、分工明确、上下联动、运转高效的防范机制;加强组织领导,加强统筹协调,加强督促检查,推动构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理和防灾救灾减灾工作机制,全面提升粮食和物资储备现代化、科学化、精细化管理水平,为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

      二、工作目标

          通过在局系统开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责以案促改工作,教育引导全体党员干部职工以案为鉴,切实提高思想认识,深刻汲取教训,真正把教训变教材,把教材变方案,把方案变行动。通过查摆问题,制定措施,整改提高,进一步增强风险防范意识,提升应急处突能力,为我市高质量发展贡献粮食和物资储备力量。

      三、时间安排

      以案促改的时间自方案印发之日起,至7月30日结束。

      四、组织领导

      为加强对郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件专项以案促改工作的领导,加大专项以案促改工作的推进力度,形成上下贯通、层层压实的工作体系,成立商丘市粮食和物资储备局郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件专项以案促改领导小组。

      组  长:张银亭  党组书记、局长

      副组长:孟庆亚  党组副书记、副局长

              张洪伟  党组成员、副局长

              陈  昆  党组成员、商丘经济贸易学校校长

              张小朋  党组成员、副局长

      成  员:宋利利、王玉梅、王本洲、郭传玉、陈雨轩、

              王传伟、焦红旭、崔  伟、窦宏新、张  军、

              王德强、付爱忠、李继海、靳金波、王志伟、

              金  辉、李芳涛

          领导小组下设办公室,张小朋副局长兼任办公室主任,宋利利、王玉梅、王本洲兼任办公室副主任,办公室具体负责统筹推进以案促改、以案促治日常工作。

      五、方法步骤

      (一)动员部署(3月17日前)

      召开专项以案促改工作动员部署会,启动局系统关于郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作。局属各单位要适时召开以案促改动员大会,结合单位实际制定以案促改工作方案。各级党组织要加大对以案促改工作的领导,履行好以案促改主体责任,把以案促改工作与“能力作风建设年”活动有机结合,明确工作时限、合理分工安排、细化具体措施、抓实抓细整改任务、逐级传导整改压力,统筹推进、有序开展。

      (二)剖析查摆(3月18日至4月10日)

      1.认真对照查摆。围绕国务院调查组《河南郑州“7·20特大暴雨灾害调查报告》,深入剖析导致灾害发生的制度缺陷、管理漏洞、人为原因等关键因素,采取“个人找、单位查、群众提、领导点”等方法,认真查摆剖析、列出问题清单。重点做到“八查”:一查政治站位。查在做到“两个维护”、贯彻落实党中央、省委、市委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署,对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题;二查对党忠诚。查在遵守党的政治纪律和政治规矩,贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神,压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的突出问题;三查坚持底线思维。查在增强风险意识,提高应急处置能力,正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险,更好统筹发展和安全,牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题;四查推进改革发展。查是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为,政绩观偏差,以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题;五查贯彻落实新发展理念。查对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题;六查坚持以人民为中心的发展理念。查在满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益,建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制,提高综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题。七查主体责任意识。查是否建立任务清单、责任清单和负面清单,是否存在防汛救灾减灾主体责任不到位、履职尽责不到位、工作安排部署不到位、督促指导不深入、推进工作不力等方面存在的突出问题。八查作风建设。查在防汛救灾减灾中,是否存在工作作风不实、浮于表面、好做显绩、做表面文章、干“面子工程”,导致安全隐患不能及时排除等方面存在的突出问题。

          2.严肃党内政治生活。召开专题民主生活会,各单位结合领导班子建设,对照郑州“7·20”特大暴雨灾害暴露出的问题和违纪违法典型案例,查摆在政治站位、风险意识、决策程序、权力运行、履职尽责和工作作风等方面存在的问题,开展批评和自我批评,认真撰写对照检查剖析材料,切实受警醒、明底线、知敬畏。同时,可以通过深入基层调研、组织座谈讨论,邀请专家参与指导剖析,确保剖析科学、全面、精准,为推动深层次整改夯实基础。召开组织生活会,各级党员领导干部带头作表率,各级领导班子成员参加所在党支部组织生活会,支部党员干部要以案为鉴,全面剖析自身存在的问题和不足,列出具体事项、写清思想根源、提出整改措施,作为下一步问题整改的基础和前提。

      (三)整改提高(4月11日至6月30日)

      1.突出问题整改。要对现有的防汛预案、救灾物资保障预案进行一次全面清理、评估、修订和完善,堵塞漏洞、补齐短板,把问题整改成效上升为制度机制。坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动发展相结合,对存在的问题分类整理,列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等,挂牌督办、跟踪问效。一是改正作风、提高标准。坚持人民至上、生命至上理念,强化干部群众应急能力和防灾避险自救意识,把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处,“宁可十防九空,不可失防万一”,坚决克服麻痹思想和经验主义,牢牢守住不发生群死群伤事故的金标准。出台整治形式主义、官僚主义的具体措施,着重解决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位,缺乏风险意识和底线思维,只提原则要求不解决实际问题,只管发文件不去问效果、只管开会不去抓落实等作风不实不细问题。二是改革制度、堵塞漏洞。认真分析、切实找准问题产生的制度根源,牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任,围绕领导干部培训和应急能力建设、防灾减灾救灾、预警与应急响应联动等建立完善一批执行主体明确、科学完备管用的制度,构建全链条、全周期应急管理机制制度。三是改善管理、增强能力。全面评估应急管理体制改革存在的问题,系统查找机构设置、职责界定、运行机制等方面与实现机构职能优化、协同高效的差距,切实提高预警发布能力、应急指挥能力、抢险救援能力、社会动员能力、科技支撑能力。全面查找本单位在抢险救灾组织领导、队伍建设、物资储备、协调联动等方面存在的问题,推动管理规范化、科学化。四是改进监督、提升效果。发挥好组织监督作用,督促党员干部尤其是领导干部强化防灾减灾救灾主体责任意识,树牢人民至上的理念,统筹发展和安全两件大事,强化责任意识、风险意识和底线思维,确保责任落实到位。加大监督力度,真正管在平常、严在日常、抓在经常,切实提升监督实效。对重视不够、工作不力、责任不到位,造成不良影响和严重后果的,依规依纪依法严肃处理。

      2.注重整改预防。督促各单位认真贯彻《关于在全市开展“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改实施方案》。一是深入排查风险隐患。围绕防汛责任落实,防汛预案修订演练,防汛抢险队伍组织,防汛物资器材配备,库区排水设施、供电设施,库区围墙和仓房等方面进行全方位摸底排查,列出隐患清单,明确整改措施、整改时限和责任领导,加大对在建工程项目、历史隐患区域、易涝区域等防汛薄弱环节的排查整改力度,高质量完成汛前各项准备工作。二是强化应急能力建设。加强应急力量建设,建立常态化应急队伍,通过专题培训、实战演练加强应急队伍专业化建设,强化防汛备汛、物资储备、预警预报、应急处置,全面提升抗灾减灾能力。三是修订完善预案。在全面复盘去年强降雨应对情况,吸取郑州“7·20”特大洪涝灾害教训的基础上,结合单位实际,修订完善防汛应急预案,预案修订要坚持关口前移、避险为要,强化预警响应联动,细化应急响应行动,健全组织指挥体系,完善指挥协调机制,突出前置性、针对性和实用性。四是制定紧急避险专项预案。各单位要结合实际制定紧急避险专项预案,科学明确避险对象、避险组织、避险时机、避险路线、避险场所等,完善避险指挥体系,确保提前避险、安全避险。

      局专项以案促改领导小组对各单位以案促改情况进行全过程监督检查,条块结合织密监督网络,确保以案促改取得实效。监督检查采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、问卷调查、列席民主生活会或者组织生活会等方式进行。对督查检查中发现的薄弱环节,通过当场反馈、书面反馈和印发通报等形式,要求相关单位及时予以纠正,对督导检查中发现的问题,责令单位负责人限时整改并跟踪督办,确保以案促改达到可检验、可评判、可感知的工作成效。

      (四)总结提升(7月1日至7月30日)

      以案促改工作结束后,各单位要做好总结工作,将工作开展情况向局专项以案促改领导小组专题报告,把以案促改经验转化为制度性成果,深化标本兼治,放大综合效应,并对以案促改成效做出综合评估。

      六、有关要求

      (一)政治站位要“高”。要充分认识此次以案促改是学习贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神、落实党中央国务院对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查相关问题整改工作的具体抓手,是强化人民至上理念、提升责任意识、底线思维和应急能力的重要举措。各单位要成立以案促改工作领导小组,压实主体责任,广泛宣传发动,精心组织安排,全程聚焦解决问题,力戒避重就轻、避实就虚。

          (二)工作要求要“严”。要坚持“严”的主基调,工作要求要严、工作措施要细、工作作风要实,确保把灾害隐患排查彻底,消除干净。通过反馈、约谈、通报、问责等形式,对以案促改敷衍塞责、工作不认真,弄虚作假、工作不扎实,应付了事、整改措施不到位和制度落实不力的单位和个人进行严肃责任追究。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,对造成本地区、本单位再次发生失职失责案件的,严格依照有关规定进行追责问责。

      (三)工作成效要“实”。坚持问题症结找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、制度建设不完善不放过、制度执行不到位不放过、工作成效不明显不放过等“六个不放过”,巩固强化以案促改成果,建立健全长效机制,着力提升全市粮食和物资储备系统防灾救灾减灾工作,确保以案促改、以案促治取得实际成效。

       

      附件:市粮食和物资储备系统“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改实施方案问题清单


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